編者按
5月31日，國家發展改革委、財政部、國家能源局出臺《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，對全行業產生嚴重破壞性影響。股市震蕩，行業信心受到沖擊，社會各界對新能源產業發展未來的走勢及政府的意見、管理等紛紛發聲。為此，業內人士強烈呼吁，作為我國消除霧霾、實現綠色發展和能源轉型的重要戰略性新興產業，請多給光伏一點時間。
我國光伏產業已牢牢占據世界領先地位
2017年全球光伏市場強勁增長，新增裝機達到102GW，同比增長超過37%，累計光伏容量達到405GW。就我國而言，光伏新增裝機達53GW，同比增長超過53.6%，連續5年居世界第一，累計裝機量達130GW，連續3年位居全球首位。隨著531光伏新政的出臺，今年我國光伏新增裝機將被斷崖式壓減至30GW左右，較去年減少達40%，全球光伏市場將因此出現20%以上的負增長。
面對這一影響，業內人士指出，清潔能源于國于民有利，于子孫后代有利，于國民經濟有利。光伏發電實現零污染、零排放，幾乎是各種發電方式當中成本最低的能源供應方式，無論是從資源環境的可持續角度，還是從單純的成本經濟性的角度，光伏能源毫無疑問都應該成為未來主要能源發展方式。
可再生能源產業關乎我國能源安全與生態環境的可持續發展，是黨和政府及全社會共同關注的問題，這需要全社會的力量去推動和解決。清華大學能源互聯網創新研究院報告顯示，我國光伏發電更大規模應用后，在2020年前后即可實現光伏的平價上網，不再需要國家補貼。可以說，事關國家和全社會每個人的光伏產業，歷經艱苦磨煉，既已鳳凰涅槃走到了“黎明前黑暗”和“最后一公里”的歷史關鍵時刻，全社會再凝聚共識、更上層樓、登高望遠，光伏行業才能真正為生態文明作出應有的貢獻！

行業大咖觀點
從不清潔的能源向清潔能源過渡，毫無疑問是人類歷史和時代文明的巨大進步，用那點補貼來衡量是沒有意義的。全球一年排放的溫室氣體大概400億噸，二氧化碳約300億噸，中國碳交易均價是20元至30元一噸，如果按5美元（30元）一噸算，100%的減排也只需要每年1500億美元左右，如果每年花1500億美元就能解決全球的碳排放問題，哪還需要年年的馬拉松式談判？這說明減碳的成本和代價遠不止于此！
——國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會可再生能源專業委員會主任委員李俊峰
 如果光伏產業只有或沒有承擔環境污染成本的煤電平價，國家才能給予產業發展空間，這意味著其光伏產業的生態環境貢獻一文不值！如果531新政有能源轉型和生態建設的指導思想與核心要義在其中，就應該全面評估煤電的真實社會成本，并給出煤電的真實價格，當清潔能源達到這個價格時，就應當大力支持和發展，以實現對傳統化石能源的全面替代。因此，光伏等清潔能源究竟是為國民經濟做出了巨大貢獻，還是僅僅在爭取和享受那點補貼，這筆賬太值得政府和社會好好算一算！
　　——全聯新能源商會會長、隆基綠能董事長鐘寶申
 光伏產業每次發展都超出預期，規劃誤差過大已經不能指導實踐。在此情況下，規劃指標不能是天花板，不能是被約束的指標，更不能人為去壓制這個目標。
補貼長期拖欠說明補貼的強度目前是不夠的，我們理解國家財政需要用錢的地方很多，也理解《預算法》對資金使用的嚴格要求，但財政年度預算內不安排專項資金，已經和可再生能源法的精神相違背，如果財政年度預算內資金實在無法安排，我們呼吁盡快上調可再生能源電價附加，以解決可再生能源平價上網最后一公里問題。
即使幾年后新的可再生能源項目不需要補貼了，也建議財政部門更名基金名稱后繼續征收，以用于改善生態環境的其他支出，因為中國的生態文明建設任務已載入憲法，習總書記綠水青山就是金山銀山的生態理念已深入人心，愿全社會都能為美麗中國建設貢獻自己的一份力量。
　　——全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢
 談誤區
行業根底：根本不是想象中的暴利行業
光伏產業毛利率、凈利率水平不高　光伏暴利乃以訛傳訛
2017年年報中，27家光伏行業上市公司交出了一份看似不俗的“成績單”。從經營情況來看，27家相關公司2017年全年總營收達到1807.3億，同比增長29.7% ，凈利潤130.3億，同比增長30.0%。有人說，光伏的好日子來了；也有人說，光伏行業是全行業暴利，企業賺了很多錢，甚至還說是“損了國家肥了企業”！
SOLARZOOM光伏太陽能網、世紀新能源網等行業權威媒體指出，從盈利水平最高的幾家公司——隆基股份、陽光電源等行業龍頭企業來看，其取得成功的原因均是得益于公司苦練內功、精益管理，形成各自較強的競爭力，均是在公平的市場條件下，靠真功夫、真本事取得，社會應該為其拼搏的成績豎大拇指，為他們點贊。不應錯誤歸因于“補貼”加持，更不是外界傳言的被“補貼”養肥，這種邏輯既是對幾家行業龍頭的誤讀，更是對其努力取得成果的抹殺。
而從目前整個光伏產業來看，強者恒強的趨勢顯現，但對于多數光伏企業來說，日子依舊不好過甚至可說較慘，不少光伏企業依舊虧損嚴重。同時，從去年光伏產業鏈上市公司毛利來看，也存有擔憂。行業弱勢成長，毛利水平不高。據中國能源報此前援引中國光伏行業協會秘書長王勃華說法稱，在中國光伏行業，組件企業在2017年的凈利潤率非常低，位列前茅的企業凈利潤率平均只能到1%。
因此，不難看出，整個光伏產業的毛利率、凈利率水平事實上并不高，并非外界所說的所謂光伏暴利，這是典型的以訛傳訛。
光伏產業是未來主要的能源生產和利用方式
談現狀
光伏十年：全球市場的占比超過70%　牢牢占據世界領先地位 
光伏發展進入平價上網“最后一公里”的關鍵歷史階段
十年來，我國光伏行業歷經曲折，實現跨越式發展，牢牢占據世界領先地位。然而，一直以來，社會上對于國內光伏發展快了還是慢了爭議不斷。業內專家指出，光伏是全球能源革命發展的必然方向，但許多人對其高速發展一直處于“近視”或“弱視”狀態，反而要給予批評和控制。事實上，用一兩千億元的代價來推動中國光伏這個在全球領先的產業進入平價上網時代，把困擾行業多年的補貼問題徹底解決掉，這既是市場本身的需要，是匹配行業現有產能的需要，也是行業健康穩定發展的需要，更是全國全社會能源轉型的需要。同時，從當前我國的財政承受能力和支付能力來看，也足以滿足這樣的需求。對于光伏而言，既然能源轉型已是不可改變的時代趨勢，那這筆錢就該花而且花得值！

談發展
新政實施：市場的問題盡量用市場機制解決
遵照市場規律和法律法規辦事　助力實現民族偉大復興的中國夢！
對于整個中國光伏產業而言，531光伏新政已成為繼2008年、2011年之后行業第三次且最為重大的一次危機。業內人士指出，當前的光伏新政置行業可持續發展于不顧，將裝機規模在2017年基礎上壓減達40%以上，無疑將讓那些本有條件為國家、社會做出更多貢獻的企業強行出局，讓全社會承擔難以計數的沉沒成本。而那些勉強生存下來的企業，也將在數年甚至更長時間失去發展的后勁與元氣，失去造血和增長機能。與此同時，除國內市場遭到腰斬外，我國光伏企業在海外亦將大幅喪失議價權、話語權，巨大的產能壓力之下，只有任人宰割，四處受到阻擊。
因此行業呼吁，市場的問題盡量用市場機制解決，將市場交給市場主體去判斷。任何超越主體本身的決策，都將得不償失、事與愿違，更遑論通過“休克療法”式政策硬性清理！
分析指出，改革開放40年來，正是決策者的高瞻遠矚、深謀遠慮，把“發展才是硬道理”作為國家和社會的主旋律定下來，鼓勵勤勞致富、鼓勵企業經營、鼓勵按市場機制辦事，從而為我國營造了投資熱情高漲、經濟生機勃勃、社會欣欣向榮的40年，從而徹底擺脫短缺經濟，并由此創造了人類發展史上的諸多奇跡。因此，不論是光伏還是其它產業，政府通過調控引導，本身目的就是讓企業有條件發展。對于當前的中國光伏行業而言尤其如此，“昨是今非，朝令夕改”，缺乏延續性的政策，將讓行業今天的參與者喪失信心，并使得原本就處于觀望的大量投資者徹底離場。
當前，全社會亟需達成認識、發展、擁抱光伏的長遠共識！正如北京大學常務副校長吳志攀所言，中國要保持穩定，要繼續往上走，政府首先要嚴格遵照市場規律和法律法規來辦事，為企業創造更好的營商環境，給予社會和市場穩定的預期，這就可以戰勝一切挑戰，真正實現民族偉大復興的中國夢！

媒體聚焦
光伏新政出臺至今，引發了行業媒體廣泛關注。深藍財經網、證券市場周刊等財經媒體，索比光伏網、北極星光伏網、OFweek太陽能光伏網等上百家行業內外媒體紛紛就光伏補貼真相、光伏企業困境、中國光伏發展成就等方面進行專題報道。
其中，《光伏新能源產業補貼從何處來，到何處去了》、《我國光伏企業究竟盈了多少利？真的是全行業暴利？》、《中國光伏十年經歷了什么？是發展過度還是發展不足？》、《光伏新政實施：發展的問題通過發展去解決，市場的問題盡量用市場機制解決》媒體報道得到廣泛傳播，百余家媒體轉載報道，在網絡、自媒體等各大平臺主動發布超過220篇次，文章被閱讀次數超過150萬次，被各平臺推送次數超過1000萬次，網友評論跟帖熱烈，引發了輿論強烈關注和網友熱烈討論。
此外，《光伏新政突拉“電閘”，專家直言：政策前后矛盾，呼吁撤銷新政》在網易的閱讀量達到47萬多次，網友跟帖、評論量達2萬多條；《起底光伏企業暴利真相：究竟賺了多少錢？真的是全行業補貼拿到手軟？》在網易的閱讀量達到12萬次，跟帖評論超過1200條；自媒體方面，《中國光伏十年經歷了什么？到底是該遏制還是該鼓掌？》一文在深藍財經微信公眾號上的閱讀量達到近5萬次，《光伏補貼真相三問：到底誰出的錢？缺口有多大？何時能“斷奶”？》的閱讀量突破4萬次。