2014-03-13
作者：中國企業(yè)報
作者：本報記者陳瑋英
2014年光伏業(yè)充滿更多想象，而在這樣的空間里，企業(yè)希望獲得更多真正意義上的支持。
“由于各地缺乏統(tǒng)一規(guī)范的備案與申報流程，有些地方電網(wǎng)公司要求發(fā)改委先出具備案文件，而發(fā)改委要求電網(wǎng)公司先出具接入方案，二者相互扯皮推諉，使用戶在分布式發(fā)電并網(wǎng)及補貼申報中無所適從。”3月2日，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元以這樣一個細節(jié)說明光伏發(fā)電企業(yè)在實際運營中受到的阻力。
國家能源局2013年12月9日發(fā)布的《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》中規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。劉漢元告訴《中國企業(yè)報》記者，“并網(wǎng)恰恰是分布式光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的前提條件。”
劉漢元表示，2013年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，相關(guān)部委就補貼、退稅、電價、項目管理、并網(wǎng)以及融資等問題陸續(xù)出臺配套政策，由此促進了我國光伏終端應(yīng)用的快速發(fā)展。但是，“由于在具體項目申報、建設(shè)、并網(wǎng)、補貼申領(lǐng)等方面，仍存在體制障礙和政策盲點，特別是缺乏明確的、可操作的政策細則，以致分布式光伏發(fā)電推進過程中遇到諸多難題，加之歐美國家繼續(xù)打壓我國光伏產(chǎn)業(yè)，因此，實施并加速國內(nèi)分布式光伏發(fā)電終端培育和規(guī)模化應(yīng)用已刻不容緩，亟待國家進一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導和支持。”
針對部分電網(wǎng)公司至今未出臺分布式光伏發(fā)電實施細則，項目并網(wǎng)備案難度大，基本不受理體系外項目申報、并網(wǎng)申請等主要問題，劉漢元建議，政府主管部門及時出臺相關(guān)政策細則，明確并網(wǎng)政策執(zhí)行主體及執(zhí)行標準，落實地方政府對分布式光伏發(fā)電項目的引進、管理和扶持政策。“而分布式光伏快速發(fā)展的主要動力之一在于結(jié)算標準明確、補貼發(fā)放及時，因此建議針對我國當前建設(shè)過程中的補貼政策盲點，明確規(guī)定享受補貼政策的項目由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費;電網(wǎng)企業(yè)則要嚴格按照合同履行購電義務(wù)。”