2014-03-03
作者：四川政協(xié)網(wǎng)
四川政協(xié)網(wǎng)北京3月3日訊(四川政協(xié)網(wǎng)特派記者 祝齊攀)十八屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的相關(guān)措施將激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展動力。全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元3月2日在北京接受四川政協(xié)網(wǎng)記者采訪時表示，要使民營經(jīng)濟(jì)活力得到充分發(fā)揮，就得營造公平的市場環(huán)境，盡可能地放開多種產(chǎn)業(yè)，包括已經(jīng)開放的競爭產(chǎn)業(yè)和半開放競爭產(chǎn)業(yè)。作為民營企業(yè)家，劉漢元在2005年就呼吁要抓住時機(jī)統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)稅制。今年的全國“兩會”即將召開，劉漢元又呼吁減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
駐川全國政協(xié)委員劉漢元在回答記者提問。
四川政協(xié)網(wǎng)特派記者 祝齊攀攝
五險一金繳納比例需區(qū)別對待
“稅費(fèi)過重已成困擾我國企業(yè)發(fā)展的難題”，劉漢元認(rèn)為，當(dāng)前社保體系還有待完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)和住房公積金等企業(yè)社會保險費(fèi)繳納比例需區(qū)別對待。劉漢元解釋稱，之所以提出這一建議，是因?yàn)槟壳霸S多企業(yè)還是勞動密集型企業(yè)，勞動成本權(quán)重占比大，稅費(fèi)占比相對較重。
稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)與企業(yè)規(guī)模、盈利能力靈活匹配
針對企業(yè)稅費(fèi)較重的問題，劉漢元建議科學(xué)規(guī)劃稅與費(fèi)的比例，把對企業(yè)的收費(fèi)控制在一個更為合理的界限內(nèi)。他認(rèn)為，整個稅收中，大、中、小、微企業(yè)的負(fù)擔(dān)比，應(yīng)有一個基本、合理的安排，稅收負(fù)擔(dān)需與企業(yè)規(guī)模、盈利能力靈活匹配。應(yīng)按行業(yè)特性進(jìn)行基本分類，按照不同行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和盈利能力設(shè)計優(yōu)惠政策。“同時，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況核定稅收標(biāo)準(zhǔn)，靈活調(diào)整稅收寬緊尺度，經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，稅收力度可適當(dāng)加大，經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候，需放寬稅收政策以保護(hù)企業(yè)。”
建議開征社會保障稅 改善企業(yè)困局
劉漢元建議，開征社會保障稅，有效改善企業(yè)特別是勞動密集型、人力成本居多的企業(yè)出現(xiàn)的“掙的少交的不少”的現(xiàn)實(shí)困局。
“建議國家下大決心、花大力氣建立并推行稅費(fèi)征繳監(jiān)管機(jī)制;需建立充分穩(wěn)定的地方稅體系，確立財產(chǎn)稅作為地方稅主體稅種的地位。”
【延伸閱讀】
社會保障“費(fèi)改稅”有何好處?
2月14日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國財政政策報告2013/2014》建議，中國未來應(yīng)積極推進(jìn)社會保障“費(fèi)改稅”的改革。“社會保障稅”再次進(jìn)入公眾視野。
中國社科院稅收研究室主任張斌接受某媒體采訪時稱，社保“費(fèi)改稅”后有利于加強(qiáng)社會保障資金的籌集和管理。實(shí)行“費(fèi)改稅”后，社會保障稅在資金征收管理方面會更加嚴(yán)格，有利于加強(qiáng)社會保障資金的籌集和管理。同時，社會保障稅的稅基是工資，與個人所得稅工資薪金所得的稅基接近，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征管，可以提高征管的效率。張斌表示，目前的社會保障制度，呈現(xiàn)“碎片化”的特征，也就是說，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)企業(yè)職工與農(nóng)民工、公務(wù)員，以及其他社會成員，在養(yǎng)老和醫(yī)療保障方面存在較明顯的制度差異。此外，現(xiàn)行的五項(xiàng)社會保險覆蓋面相對較窄，而費(fèi)率水平較高，這使得社會保險繳費(fèi)的征管難度大。