2012-03-03
作者：天府早報
全國"兩會"將在北京盛大啟幕，全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元已是連續15年赴京出席全國"兩會"了。身為全國政協常委和全國工商聯新能源商會常務副會長的劉漢元先生，近年來圍繞新能源產業發展，前后提交了十余份"兩會"提案。堅持反映社情民意，以提案及大會發言形式，就"進一步加快國內光伏市場發展"等熱點問題提出自己的建議。
劉漢元：我國光伏市場的全面啟動已具備相關條件
在本次"兩會"期間，被譽為"中國光伏新能源第一人"的他依然主打新能源主題，他指出，我國光伏市場全面啟動已經具備相關條件。
在接受筆者專訪時，作為兩會常委的劉漢元談到，國內部分電池組件企業經營困難，上游多晶硅行業也遭遇"連鎖反應"，受到嚴重沖擊和影響。他說，"十二五"時期是我國經濟升級轉型的關鍵階段，節能減排、轉變經濟發展方式的巨大壓力，改變能源消費結構已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進口依存度，以及化石能源排放大量二氧化碳給全球生態環境帶來的威脅，亟需得到有效遏止。
他指出，太陽能光伏發電作為主要新能源中最經濟、最清潔、最環保、可永續的人類理想能源，是解決這些問題的重要途徑。我國不論從資源優勢、技術水平、生產能力、產業基礎等各個方面，都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發展光伏產業的條件和基礎。
建言：四大建議統籌齊下，共促健康科學發展
回顧"十一五"期間，他進一步分析到，我國GDP年均增速達到11.2%，而用電量年均增速更是達到11.4%，年均新增發電裝機容量9500萬千瓦。2011年新增裝機容量達9000萬千瓦，預計"十二五"期間將繼續保持這一增長規模，約相當于德國總裝機量的三分之二。
針對目前行業態勢，劉漢元提出建議：進一步細化上網電價政策，放寬審批。他在提案中指出，相關部門出臺的光伏發電上網電價政策中，并未對收購年限給出具體規定，這就決定了諸多企業將因收購年限不明而舉步不前，對政策持幣觀望。每兩到三年重新審核發布上網電價政策，新制訂的收購標準只管其后建設的項目。同時，有關部門應放寬對光伏下游發電項目的審批，簡化審批流程。讓企業有可預期的良好投資前景，以鼓勵更多企業、資本、人才、技術投入到行業之中，釋放企業和企業家在產業內的投資熱情，積極推動光伏產業又好又快發展。
建議加快國內光伏產業相關標準的制定和完善。他在充分調研后提到，我國光伏產業的標準化工作與國際先進水平及國內產業的發展需求相比，還存在著一些差距。通過在初期執行引導性的推薦標準和框架標準，逐步推動其發展成熟，并形成固化標準，由此加快光伏產業標準體系的建立、發展和完善。
建議盡快完善出臺可再生能源電力配額管理辦法，并明確規定各地電網企業的配額不得低于一定比例。
同時，鼓勵金融資本加大金融創新力度、增加信貸品種、拓展擔保方式、研發更多金融產品，進一步降低針對光伏產業等清潔能源的資金成本，調動、鼓勵、引導各方資本對光伏產業的發展進行長期投入，進一步健全光伏產業金融服務體系建設，為我國光伏產業的健康發展提供及時、有效的資金支持。